面对企业 下层能否既当“店小二” 还成“合鼓动说念主”？|优化营商环境新期待④

　　“除了‘店小二’，街镇能不可也当一趟‘合鼓动说念主’？”

　　前年9月，上海十个街说念的营商环境谈话会上，别称下层干部曾这么果敢发问。

　　优化营商环境，下层街镇时时承担着“店小二”式脚色，在企业和上司职能部门间相通连气儿。上海优化营商环境迭代于今已颁布1101项任务举措，企业更渴慕熟谙长入应用掌抓计谋、为企业精确匹配计谋、为发展瓶颈提供贬责决议的专科管事。但愿下层不仅是传声型的“店小二”，更是与企业深度合作的“合鼓动说念主”。

　　上海新发布的优化营商环境8.0行动决议中，对此有了进一步文书：上海初度将“夯实营商下层基础”当作单独任务板块列出，意在创建区域性情营商环境、援助街镇营商环境诞生。

　　中小微企业量大而面广，包括个体工商户在内的上海300多万商场筹办主体中，90%以上在街镇。关照到数目如斯浩大的中小企业，必须要依靠下层街镇。

　　当“颗粒度”细化到街镇，要畏惧的皆是最内容、最具体的问题，但恒久以来下层街镇在营商环境诞生层面靠近任务重、权利小的难熬。一方面，街镇处于行政档次体系的终局，多践诺上司的计谋领导，谈话权弱，在财政上也无太多自主权；另一方面，街镇却具体承担着层层分包的监管与管事的使命，还要直面企业诉求，肩负着创建营商环境“终末一公里”的职能。

　　这意味着要是确切要将下层街镇当作优化营商环境的紧迫单位，不仅要下层自己训诫管事强劲和才气，也需要进一步理顺协和洽相助机制，不管是从上至下的监察监管任务分包，如故从下到上的街镇性情营商环境试点探索，皆需要更多的空间和尝试。

　　比喻说，有街说念厚爱东说念主曾提到，他们“从下到上”发现的问题、提倡的贬责决议，可能会遭受“从上至下”的刚性主义等的制约。还有街说念厚爱东说念主直言，一些下层干部囿于枯竭系统的念念考和规章性的招商观点，灵验的计谋和资金援助街镇料理部门又举鼎绝膑及，下层许多技能只可上演传声筒的脚色，企业需求与政府管事间无法流通着手起来。

　　为下层赋能，股票一大要害在于要让下层的权责相适宜。既要关照下层的大有当作，也要终结给下层街镇松捆，让当地大致集结具体的情况，因地制宜，个案个议。不可压力给到下层，却莫得给到与之相适宜的自主性空间。

　　进一步来讲，这其实是需要一种更无邪、更有立异性的体制机制的空间，去充分开释下层的可能后劲。

　　比如说，此次优化营商环境8.0行动决议中具体提到的，要发展“一街一品”等性情街区、探索活力街区、优化派单机制，皆导向了引发街镇活力的落地标的。在这仍是过中，能否少一些刚性的手势领导，多给下层自主探索、和企业协同共进的空间，多进行高下协调、实时赐与计谋资金的便利管事包，充分干系到下层街镇能在多猛进程上实在将企业的需求落地，从而急企业之所急，想企业之所想，夯实、优化营商环境的基础。

　　不消置疑，关于下层街镇而言，“店小二”的脚色依然是紧迫的。下层料理部门的传统上风就在于既能径直倾听企业真实的诉求，又能朝上连气儿，撬动更大的资源，为企业和种种政府部门之间牵线搭桥。但在新的营商环境优化发展的布景下，下层部门探索履行作念更积极有为的“合鼓动说念主”，也有可饱读舞、可尝试的空间。区域街镇这么的小单位里，体制机制立异的种子不异能勃发出长足的人命力。

　　虽然，这一切皆是一个好的信号：下层营商环境被爱重，评释上海营商环境优化已得到长足逾越，插足到更深层面；而愈是插足深水区，愈是需要千里下心，稳住气，找到实在的问题裉节与堵点，以新的体制机制变通，开释新的发展活力。

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